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公聽會論戰深澳電廠必要性 學者批又貴又髒、悖離能源轉型
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發表日期 2018/04/26 上稿編輯： 彭瑞祥 本報2018年4月26日台北訊，賴品瑀報導
立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。
趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。
趙家緯在公聽會中說明深澳電廠代價昂貴。賴品瑀攝。
因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。
經濟部23日召開記者會提出北部用電量多過發電量134億度，強調北部供電有缺口。對此，趙家緯指出，這個說法無視過往台電進行區域供電穩定分析時，是以用尖峰負載為分析基礎，而非全年用電量。再者，台電過去的北部供電分區是以新竹鳳山溪、花蓮清水斷崖為界，並不含新竹縣市。
趙家緯表示，若不算新竹縣市、尤其是排除高耗電的竹科，北部地區的發電量實際上是高於用電量。而且，即便不積極節能、尖峰用電的年均成長率設定為1.2％，估算起來，就算沒有深澳電廠，2025年備用容量率仍有14.9％，跟官方強調法定的15％，只差了0.1％；而若在積極節能、尖峰用電需求成長抑制在0.5％的情境下，沒有深澳，備用容量率更可達20％。
趙家緯指出，2018年至2025年之間，北口、大潭、國光、協和四座電廠將增加最大發電能力達289萬瓩，而且還有都會區屋頂光電、桃園離岸風力、地熱等，北部最大可以增加供電能力344萬瓩，高於核一二廠除役的318萬瓩，但若完全沒有積極節電，任由用電需求持續增加，最極端的狀況，在2025年將需要從中南部北送25萬瓩。
綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，蓋電廠以外當然還有其他選擇，例如韓國首爾的「減掉一座核電廠」節能計畫前例就在眼前，台灣可以從抑制尖峰「削峰填谷」、推動節能、改善電網韌性、加強推動太陽光電來取代深澳電廠。
「深澳無法讓2025電力系統更穩定」，吳澄澄指出，由於對空污的關注，可預估未來燃煤電廠的運作勢必面臨更多限制，而且2025以後再生能源佔比提高，需要的會是能符合彈性調度的電廠。
趙家緯質疑深澳電廠將會是一個「又貴又髒」且違背能源政策的選擇，他預估，2025年興建完成後，深澳電廠的發電成本約是每度1.83元，但隨著溫管法罰款、碳交易等加重，未來可能提高到3.5元，最快也要2049年才能回本。且未來面臨空污管制、燃煤電廠佔比限制，巴黎協定2040年就要開始減煤等，屆時有了深澳電廠反而惡化電網調度彈性，而且還不利電價穩定。 深澳電廠完工示意圖。台電提供。
高成炎則認為，要解套深澳爭議，就由協和及深澳兩電廠結合，規劃為1.7GW的地熱電廠，然後比照離岸風機發展，開放民間業者遴選。他預估，這個地熱電廠可以提供136億電，正好可以打平經濟部說的北部缺電134億度。深澳鄰近大屯火山群、外海的基隆嶼也是火山島的地熱資源，海洋大學王守誠團隊已經展開調查，預估2千公尺內應該有溫度200℃的破碎帶，鑽到這個破碎帶，就能有溫度與流量可以使用。
高成炎認為，深澳電廠必須是零空污、零碳排，地熱是首選，次之則是生質能源。
不過，工總表達產業界希望供電無虞、擔憂缺電的意見，在產業將繼續發展的狀況下，不能備轉不足。陳鴻文直言綠能在2025年達成20％的佔比「不太可能」，因此建議建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。
核能流言終結者創辦人黃士修表示，他不反對燃煤，但是深澳電廠爭議多，「有核四就不用深澳」，黃士修呼應環保署長李應元的公投決定說，進一步建議舉辦公投「核四、深澳二選一」，他強調目前陸續有媒體的民意調查呈現擁核聲音正在提高，「反核不是全民共識，那是福島核災後反核團體散佈恐懼。」 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
檢警辦案草率起訴鬧出人命 監院通過彈劾
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（中央社記者劉麗榮台北8日電）男子陳建國被控偷遊戲光碟遭起訴後自殺身亡。監察委員高鳳仙、高涌誠調查，檢警掌握的證據無法證明是陳建國，即草率起訴，監院今天通過彈劾現任員警粘峻碩、檢察官詹騏瑋。
監院指出，民國102年6月26日深夜11時多，一起全家便利商店失竊遊戲光碟案，相關事證顯示，遭檢察官起訴的陳建國並非竊嫌，真正犯嫌另有其人，當時偵辦過程有諸多明顯瑕疵。監院下午召開記者會說明此案，並公布超商監視畫面、警方偵訊過程。
監委指出，原任新北市警察局板橋分局板橋派出所警員、現任沙崙派出所警員的粘峻碩當年受理本案時，不僅沒有將陳建國不在場證明的供述記明筆錄、附卷移送檢方，所製作的翻拍照片6張還錯植時間，有誤導檢察官心證的重大違失。
高鳳仙說，這只是新台幣686元的小案，但對陳建國來說，是事關一生清譽的大案。全家超商被偷，店長根據印象，認定頭戴鴨舌帽的陳建國就是偷竊者，不過根據監視畫面，兩人的帽子圖案、髮色和走路的樣子都不一樣，且陳建國提出當時在統一超商消費的發票作為不在場證明，與竊案發生時間只差3秒，兩間超商距離200公尺，不可能在3秒內跑兩間超商。
高鳳仙指出，全案經過一年審理經檢察官起訴，起訴後一、兩個月，陳建國自覺蒙冤自殺身亡，並在遺書上記載「這是事關我跟陳家的聲譽，我沒有成就、沒有結婚，但不能有一個小偷的名聲」。
高鳳仙說，由於司法案件須等判刑確定才有辦法申請國賠，陳建國家屬對員警提出國賠訴訟，經鑑定結果，法官也認為無法證明全家超商的竊賊就是陳建國，不過，是否起訴是經由檢察官認定，法官認定員警移送此案與陳建國的死沒有相當因果關係，因此最後國賠案判決敗訴。
高涌誠沉重地表示，此案反映現行的刑事偵查文化還是著重以證人的供述證據為主。刑事訴訟程序應要最嚴謹，有利、不利證據都要採納，且依憲法的無罪推定原則。全家店長一口咬定陳建國就是犯嫌，檢察官詹騏瑋只開了一次庭，完全相信告訴人的說法，還一直問陳建國，「那你不認罪嗎？我覺得就是你，如果你認錯，和解的話，可以緩起訴」，檢警蒐證及辦案過程輕忽草率，也因為這樣的輕忽賠上一條人命。
高涌誠說，陳建國家屬國賠敗訴，相關員警、檢察官沒有任何人受懲處，警察的懲處期間只有3年，此案發生至今已5年多，「如果不彈劾，他們就沒有任何責任，這也是我們考慮的原因之一。」
高鳳仙說，調查期間，新北地檢署曾要求給他們一些時間提出修復式正義，跟被害人家屬談和解，但從過年前到現在沒辦法達成，家屬希望道歉，但檢察官不願意承認錯誤，雙方談不攏。她認為，彈劾雖無法替家屬追討金錢等賠償，但監察院的調查報告和彈劾案可以公布真相，伸張正義。
監委指出，粘峻碩未能嚴守刑事訴訟法、警察犯罪偵查手冊等規定，明顯違反公務員服務法規定，情節重大，故提案彈劾；詹騏瑋未詳加檢視或漠視有利陳建國的事實，逕以無法證明陳建國為竊嫌的錄影畫面、照片等作為證物，草率將陳建國以涉犯竊盜罪嫌提起公訴，明顯違反檢察官職務規範，構成法官法明定應予懲戒事由，違失事證明確，情節重大，所以提案彈劾。全案將分別移送公務員懲戒委員會及司法院職務法庭審理。（編輯：林興盟）1070608
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